積極發展服務型制造和生產性服務業

加快制造與服務的協同發展，推動商業模式創新和業態創新，促進生產型制造向服務型制造轉變。促進生產型制造向服務型制造轉變。大力發展與制造業緊密相關的生產性服務業，推動服務功能區和服務平臺建設。

推動發展服務型制造。研究制定促進服務型制造發展的指導意見，實施服務型制造行動計劃。開展試點示范，引導和支持制造業企業延伸服務鏈條，從主要提供產品制造向提供產品和服務轉變。鼓勵制造業企業增加服務環節投入，發展個性化定制服務、全生命周期管理、網絡精準營銷和在線支持服務等。支持有條件的企業由提供設備向提供系統集成總承包服務轉變，由提供產品向提供整體解決方案轉變。鼓勵優勢制造業企業“裂變”專業優勢，通過業務流程再造，面向行業提供社會化、專業化服務。支持符合條件的制造業企業建立企業財務公司、金融租賃公司等金融機構，推廣大型制造設備、生產線等融資租賃服務。

加快生產性服務業發展。大力發展面向制造業的信息技術服務，提高重點行業信息應用系統的方案設計、開發、綜合集成能力。鼓勵互聯網等企業發展移動電子商務、在線定制、線上到線下等創新模式，積極發展對產品、市場的動態監控和預測預警等業務，實現與制造業企業的無縫對接，創新業務協作流程和價值創造模式。加快發展研發設計、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，發展壯大第三方物流、節能環保、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃、人力資源服務、售后服務、品牌建設等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。

強化服務功能區和公共服務平臺建設。建設和提升生產性服務業功能區，重點發展研發設計、信息、物流、商務、金融等現代服務業，增強輻射能力。依托制造業集聚區，建設一批生產性服務業公共服務平臺。鼓勵東部地區企業加快制造業服務化轉型，建立生產服務基地。支持中西部地區發展具有特色和競爭力的生產性服務業，加快產業轉移承接地服務配套設和能力建設，實現制造業和服務業協同發展。

【意義解讀】

從普遍的定義來看，服務型制造是指企業為了實現制造價值鏈中各利益相關者的價值增值，通過產品和服務的融合、客戶全程參與、企業相互提供生產性服務和服務性生產，實現分散化制造資源的整合和各自核心競爭力的高度協同，達到******創新的一種制造模式。服務型制造是基于制造的服務和面向服務的制造，是基于生產的產品經濟和基于消費的服務經濟的融合，是制造與服務相融合的新產業形態，是一種新的制造模式。

也就是說，在傳統概念中，相互獨立的制造業和服務業之間的關系正在轉變。隨著互聯網技術不斷發展，智能產品層出不窮，現代制造業已經不再是傳統的硬件產品制造，現代服務業也已經不再是傳統的服務業。制造業和服務業間正在越來越頻繁地互動。制造產品的生產會融入越來越多的服務作為中間投入要素，制造已向服務化發展。

許多制造企業已開始由“以生產為中心”向“以服務為中心”轉型。越來越多的制造企業由關注產品的硬件生產，轉向關注產品的整個生命周期，包括市場調查、產品研發、功能擴展以及后續的增值服務，傳統意義上制造業與服務業的邊界日益模糊。

與此同時，一些以“服務”為傳統業務的互聯網巨頭也開始涉足制造業。比如， Google的并購策略在近兩年發生了重大轉向。與以往主要收購從事信息技術和服務開發的公司不同，近年來 Google收購了多家機器人公司，其收購策略變化的原因和影響值得深思。收購策略的轉變凸顯了 Google進軍“現實******”戰略意圖: Google希望通過整合網絡技術、軟硬件技術、機器人技術和人工智能等，實現信息技術與物理******的充分融合，進而將業務從網絡******拓展到人們現實生活的各個領域。 Google收購的機器人公司的產品涵蓋仿真機器人、工業機器人、特種機器人和開發機器人必要的技術和系統，加上此前 Google X團隊正全力開發的無人駕駛汽車等產品，未來Goge機器人可適用于交通運輸、制造業、物流等人類生產生活的多個領域。

隨著互聯網思維擴展到制造業生產領域，催生了網絡協同設計、個性化定制生產等制造業新模式，將促進制造業企業與消費者的實時互動，使得生產出來的產品不再大量趨同，而是更具個性化。工業軟件、大數據等技術的廣泛應用，將不斷地推動制造業企業從以傳統的以產品制造為核心轉向提供具有擴展性的產品和豐富的服務，直至為顧客提供整體的解決方案。服務業、軟件企業、互聯網企業與制造業企業之間的邊界將日益模糊。

可以說，互聯網與工業的融合推動了新模式、新業態的不斷涌現，將催生多技術、多業態融合的生產性服務業。德國“工業4.0”戰略是為了保持德國制造業在全球領軍地位的工業發展戰略?！肮I4.0”希望通過將信息技術、互聯網技術有機地應用于生產制造中，改變生產制造的基本模式，按照靈活、快速響應、成本效率及生產短期性原則建立高度靈活的、個性化的、大規模定制產品與服務的生產模式。

在這種模式中，傳統制造業的行業邊界將漸漸消失，各種新的互動領域和合作形式將會誕生，產業鏈分工將被重組，創造新價值的過程將發生重大改變。